国家税务总局吉林省税务局大数据智税平台升级改造及运维服务项目需求公告

发布时间 : 2021-08-17 17:41 来源 : 国家税务总局吉林省税务局财务管理处

采购需求前附表

一、项目概述

（一）项目背景

税收大数据智税平台于2019年7月29日正式启动，12月23日全省上线运行，由浪潮软件科技有限公司开发并提供运维服务。智税平台采用“平台+生态”设计模式，基于最新的大数据技术Hadoop和分布式数据库MPP，汇集了金税三期税收管理系统、自然人税收管理系统（ITS）、增值税发票等税务数据，外部门数据，互联网数据，实现了税收大数据的“采存通用”并形成覆盖全局的“大数据资产”。

平台上线以来，大数据平台建设和应用面临着一些新的变化。一是税务总局明确了税收大数据平台建设规划。随着各省大数据平台项目陆续启动建设，国家税务总局专门下发文件规范各省税收大数据平台建设，并要求对已建成的大数据平台按照规范进行升级改造。二是吉林省政府数据共享工作不断推进。省政府先后下发若干文件，对“数据信息共享工作完成情况”进行考核。三是各层级、各部门数据共享需求不断提升。税务总局“两库”数据验证和服务接口应用纳入常规工作并列入绩效考核，内外部数据加工需求日益增长，系统运维工作量明显增加。

为了满足税务总局和省政府的要求，拟在现有基础上，对税收大数据智税平台进行升级改造，进一步加强数据融合，做实数据服务，促进外部门间数据共享。

（二）项目内容

本项目主要包括落实税务总局和省政府相关文件要求开展的智税平台升级改造和平台运行维护及数据加工服务工作。

大数据智税平台升级改造。在充分理解现有平台建设思路、架构基础上，对税收大数据智税平台进行升级改造，确保与现有系统的无缝衔接并满足国家税务总局、吉林省政府的工作要求，完成与税务总局平台项目对接和省政府数据共享接口建设。

大数据智税平台运维及数据加工服务。进一步加强智税平台的数据支撑效用，加强对内外部的涉税数据支持力度，按照目前已受理各业务处室提交的指标需求进行开发，保障税收大数据智税平台的稳定运行，配合总局云平台及政数局做好数据资源管理、资源应用及资源共享等工作。

二、投标/响应要求

（一）供应商资格要求

1.供应商必备的资质

（1）★法人或者其他组织的营业执照等证明文件（复印件）；

（2）★2020年度经会计师事务所审计的财务报告，包括资产负债表、利润表(损益表、收益表)、现金流量表、所有者权益变动表及其附注（复印件）；开业不满一年的提供验资报告或银行出具的资信证明或公司成立之日后的财务报表（复印件）；财务报告中要求提供内容为实质性要求条款(即重要条款)，缺少相关资料，在评标时将其视为无效投标。

（3）★近6个月内依法缴纳税收的相关材料，如依法免税或不需要纳税的，则应提供相应文件证明（复印件）；

（4）★近6个月内依法缴纳社会保障资金的相关材料，如依法不需要缴纳社会保障资金的，则应提供相应文件证明（复印件）；

（5）★参加本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明；

（6）★具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(由供应商根据项目需求提供说明材料或者承诺)。

2.供应商优选资质要求

（1）具有CMMI软件能力成熟度模型认证证书

（2）具有ISO9000系列质量认证证书

（3）具有ISO20000信息技术服务管理体系资质

（4）具有ISO27001信息安全管理体系认证证书

（5）具有良好的企业信用情况

（6）成功案例要求：

提供2018年1月1日以来（以合同签订日期为准）独立承担实施的相似或类似升级改造项目成功案例。

（7）技术力量要求：

根据各投标人拟投入本项目技术人员定位、岗位职责、合理。

投标人拟投入本项目技术人员资质、专业程度、工作经验。

项目总监、项目经理的工作年限、类似项目管理经验丰富。

投标人拟投入的高级、中级技术人员的数量、比例及稳定性情况。

3.本项目不允许联合体投标。

（二）投标/响应产品资质要求

无。

（三）投标/响应文件技术部分响应内容要求

项目需求理解：投标人对项目定位、建设服务目标是否精准，对现有系统需求理解分析是否深入、详细到位，对各项功能流程、数据来源和口径描述准确。

项目设计方案：根据方案能否完整响应项目需求，总体、业务架构、应用架构、数据架构、安全架构、技术架构等设计是否先进合理，涉及系统关键设计、接口设计等定义规范描述是否精准、成熟稳定，具有独创性、先进性，所采用的升级改造方法、升级改造环境和所使用的主要升级改造工具描述情况，设计方案是否先进、合理，对各项业务功能、业务逻辑关系的理解分析是否深入详细，功能划分是否准确。

升级改造方案：方案要具有完整性、科学性、可行性、可验证性，每阶段方法、计划、任务的清晰程度和合理性，能够满足时限要求等。

项目管理方案：项目管理方案要合理、严谨、职责清晰、可操作性强、风险可控性强。

知识转移和技术支持方案要合理完善。

测试和验收方案要完整、详细、可操作性强。

三、项目需求

（一）智税平台升级改造工作

1.项目功能性需求

（1）对接税务总局云平台及业务应用场景建设

按照税务总局要求，将已接入的36个税务总局云平台接口通过智税平台服务超市开放给各地市使用，同时建设四个风险分析应用场景，以便开展业务应用场景的数据分析和运用，完成税务总局相关考核。

依托税收大数据智税平台服务共享超市将税务总局云平台的服务接口统一接入管理，形成服务目录供各级税务人员按照工作实际进行订阅，所订阅服务审批通过后，即可通过页面进行访问。主要功能包括服务目录、服务订阅审核、服务订阅管理和服务统计等功能。

风险分析应用场景主要依托税务总局云平台提供的接口结合税收大数据智税平台数据进行风险分析，完成四个生产型应用场景，场景依托税收大数据智税平台进行建设，并实现与税收大数据智税平台的无缝集成。

（2）行业风险分析模型建设

根据行业特点设置行业个性化风险指标，从而能够更加精准地识别风险纳税人。本次需完成行业全链条风险分析模型搭建，实现行业风险库建设工作。

（3）落实省政府要求开展升级改造工作

税收大数据智税平台目前已经实现与省政务服务和数字化建设管理局数据共享，并按吉林省政府数据共享目录要求，提供数据表152张数据4亿条。为符合税务总局数据共享规范，需将原数据库同步方式改为接口方式进行数据共享。对于从外部门接入的外部门接口，统一注册到税收大数据智税平台数据服务中心，并通过税收大数据智税平台服务共享超市功能供各级税务人员使用。

本次需要对外提供的数据服务清册如下：

本次需要集成的数据服务清册如下：

2.项目非功能性需求

（1）扩展性

支持负载均衡和集群技术。随着数据量和并发用户数的不断增长，系统能够通过硬件扩容或增加节点达到客户的性能指标要求，保证系统合理的响应时间和吞吐量。

（2）安全性

基于对现有系统的安全设计和现状理解，配合招标方对系统进行安全保障，符合招标方安全管理要求。

（3）可靠性

对系统进行改进维护或升级等的时间；系统应不受任何单点故障的影响。

（4）可用性

系统应满足7×24小时可以使用。

（二）智税平台运维及数据加工服务

1.智税平台运维需求：

（1）服务内容

负责保障吉林税收大数据智税平台的稳定运行，满足对外数据服务和业务支撑要求，具体服务内容如下：

负责对平台进行实时监控、定期巡检，在重点保障时期根据需要增加巡检次数和24小时值守。监控和巡检内容包括76个服务器、23个应用中间件及22个大数据平台组件的实时运行状态、运行参数、健康状况、运行趋势等，同时实行巡检监控过程痕迹化管理，问题溯源有迹可寻，并据此进行平台运行风险评估和隐患分析，做好日常运维，保障税收大数据智税平台稳定、高效的运行。根据省局信息技术外包服务网络安全管理相关要求加强信息技术安全管理，需运维人员不定期对数据库、操作系统、大数据平台组件及应用中间件的进行版本升级及漏洞修复。

负责每日定期巡检、实时监控数据库运行情况，保障平台内737个数据处理过程数据同步的及时性、准确性和数据处理过程的稳定性。

负责收集全省各地区，3个分局在使用平台过程中遇到的问题及建议，针对平台使用进行操作指导及功能解答，并对常见问题进行整理汇总，定期分享。根据税务总局相关要求，推进数据报表“机生机汇”，将原人工报表通过信息系统自动生成提取，现受理12个报表需求。

（2）服务方式

驻场服务。中标人应提供5人×1年的技术人员驻采购人工作现场运维和技术支持服务，并提供与驻场支持服务人员配套的内部支持体系，与驻场支持服务人员进行衔接，以确保现场支持工作的有效进行，保证服务质量。

远程技术支持。中标人须向采购人提供电话、电子邮件和网站技术支持方式对软件使用过程中出现的各类问题进行免费解答，确保用户能够在互联网站上查询、下载相关技术资料、提交问题并获得支持。电子邮件至少需当日回复。

服务响应。对系统故障现场技术人员需30分钟之内作出实质性响应，1小时之内解决问题；如现场服务人员无法解决，中标方需指派后台高级工程师在2小时内到达故障现场，在报修8小时内恢复采购人系统的正常运行。

2.数据加工服务需求：

根据税务总局相关规定和要求，加强内外部涉税数据支持，同时按照目前已受理的指标需求进行开发。本次采购2名数据服务人员进行指标需求开发，及时满足数据加工服务要求。

（1）内部数据加工服务需求

根据税务总局相关规定，除目前正在使用的单一业务系统数据由各系统自行提供之外，第三税务分局负责内外部跨系统和历史数据加工服务工作。数据服务人员需根据内部数据需求提供支持服务。

（2）各地市的数据加工服务需求

按照要求，数据服务人员需要满足省内市州及省级税务分局的数据加工需求，根据各单位的数据需求提供数据支持。

（3）外部门数据支持服务需求

数据服务人员需要配合第三税务分局针对外部门数据需求进行可行性确认，包括需求数据是否存在、数据口径是否清晰、需求数据量等，在需求确认后，配合第三税务分局与外部门协商数据提供方式并按时进行数据加工供给服务。

（4）风险指标开发服务需求

根据各税（费）种管理部门及事项管理部门、第三税务分局提出的税收风险指标建设需求，完成风险指标建设，并配合完成指标验证、加载，风险纳税人扫描等工作。

（5）数据支持服务驻场人员需求

中标人需提供2人×1年驻场数据服务人员，具体工作需求如下：

四、项目实施要求

项目实施总体要求如下：智税平台升级改造部分要求3个月完成实施上线及项目终验，包括需求分析、概要设计、代码开发、软件测试、项目培训、上线部署实施、验收等阶段。智税平台运维服务及数据加工要求提供1年平台运行维护及数据加工支持服务工作。

项目实施地点为国家税务总局吉林省税务局。

项目实施范围包括升级改造需建设的全部功能开发上线，且在验收后，免费提供升级改造部分1年运维服务。

项目实施管理要求如下：中标人制定行之有效的项目实施管理方案，应包括但不限于：项目计划管理、项目进度管理、项目质量管理。中标人需采用国际通用的软件工程实施和项目管理方法，成立科学的项目人员团队，制定行之有效的项目计划管理方案，采用科学合理的方法确定进度目标，提供完整的质量保证体系，对项目实施的全过程进行监控和管理，对项目进度和工程实施进度进行控制。

项目人员管理要求如下：

（1）中标人须承诺向采购人提供有经验的项目实施队伍；

（2）采购人有对成交中标人所提供的实施人员进行审查的权利；

（3）中标人必须为本项目建立独立的技术服务组织，服从采购人的统一调度和管理。中标人应提供该组织的分工安排、详细的人员组成情况等。

五、项目验收要求

（一）智税平台升级改造工作

1.合同书（复印件）；

2.项目工作总结（加盖公章）；

3.项目需求分析报告终稿；

4.项目概要设计、详细设计终稿（包括安全设计文档）；

5.项目建设报告，包括目标实现情况、计划进度执行情况等；

6.系统测试报告，包括性能测试和功能测试的方案、用例、结果和反馈等；

7.系统试运行报告，包括试运行方案、问题和结论等；

8.技术方案白皮书，包括项目建设难点及解决方案，对今后的工作的建议；

9.用户操作手册；

10.项目源代码及注释；

11.接口协议及注释；

12.信息系统源代码审计报告（内外网均需要提交），相关费用由中标公司承担；

13.漏洞扫描和安全基线报告；

14.内控内生化方案（包括内控内生化方案中的各项功能，是否事前预警、事中阻断、事后筛查等风险防控措施能够嵌入到软件中，保证正常运行。）；

15.内控内生化报告；

16.技术检测报告（运用技术、系统部署、数据流向等是否符合合同和需求说明，性能是否达标）等；

17.必要时，需要提供项目费用使用情况；

18.若项目为公开招标，提供相关招标文件。

（二）智税平台运维及数据加工服务

1.合同书（复印件）；

2.项目工作总结（加盖公章）；

3.项目需求分析报告终稿；

4.项目实施报告，包括目标实现情况、计划进度执行情况等；

5.指标建设测试报告；

6.接口协议及注释；

7.漏洞扫描和安全基线报告；

8.内控内生化方案（包括内控内生化方案中的各项功能，是否事前预警、事中阻断、事后筛查等风险防控措施能够嵌入到软件中，保证正常运行。）；

9.内控内生化报告；

10.必要时，需要提供项目费用使用情况；

11.若项目为公开招标，提供相关招标文件。

六、项目技术支持服务要求

项目团队必须提供详细的技术支持和服务方案。技术支持和服务方案包括（但不限于）：提供7×24小时技术支持和服务，2小时内做出实质性响应，4小时内解决问题；根据用户要求，问题解决后24小时内，提交问题处理报告，说明问题种类、问题原因、问题解决中使用的方法及造成的损失等情况。

七、税收信息化项目开发和应用管理工作要求

本项目中，应实行两级检查、两级验收制度。一级检查、二级检查和一级验收由实施小组组织完成；二级验收由省局组织实施。各级检查验收严格按项目实施中制订的相应的检查验收规定和质量评定标准执行。对实施和验收过程中出现的重大技术问题，将上报用户协调处理，对一般质量问题的处理应予以书面记录。

（一）职责分工控制措施。国家税务总局吉林省税务局第三税务分局大数据智税平台升级改造及运维服务项目的前台操作页面，按照数据管理权限和菜单管理权限分别进行控制，符合金税三期岗责权限管理控制的要求，对不同级别不同范围的数据按照岗责要求和数据权限进行细分。

（二）不相容岗位（职责）分离控制措施。系统岗位设置符合不相容岗位（职责）分离的要求，避免一人履职发生错误或舞弊风险。

（三）授权审批控制措施。平台分配用户岗位，审核、复审、发布流程符合授权审批控制，符合“职责明确、分权制衡”的原则和有关制度规定。

（四） 流程控制措施。项目的操作步骤、处理时限等应当符合相关工作规程。

（五）公开运行控制措施。项目对规定和实际需要公开的事项，做到对具体对象公开。

（六）痕迹记录控制措施。项目涉及的数据操作要有记录留存后台数据库。

八、其他要求

项目保密要求：

1.双方应对在合同签订或履行过程中所接触的对方信息，包括但不限于知识产权、技术资料、技术诀窍、内部管理及其他相关信息，负有保密义务。

2.中标人在使用用户方为其提供的数据、程序、用户名、口令、资料及甲方相关的业务和技术文档，包括方案设计细节、程序文件、数据结构，以及相关业务系统的硬软件、文档、测试和测试产生的数据时，应遵循以下约定:

（1）应以审慎态度避免泄露、公开或传播用户方的信息;

（2）未经用户方书面许可，不得对有关信息进行修改、补充、复制;

（3）未经用户方书面许可，不得将信息以任何方式(如 E-mail)携带出甲方场所;

（4）未经用户方书面许可，不得将信息透露给任何其他人;

（5） 用户方以书面形式提出的其他保密措施。

3.保密期限不受合同有效期的限制，在合同有效期结束后，信息接受方仍应承担保密义务，直至该等信息成为公开信息。

4.双方如出现泄密行为，泄密方应承担相关的法律责任并承担由此给对方造成的经济损失。

知识产权要求：

中标方需保证所提供的服务不侵犯第三方的知识产权（专利权、商标权、版权等），因侵害第三方知识产权而产生的法律责任，全部由中标方承担。

本项目涉及的税收大数据智税平台相关接口和源代码等，由国家税务总局吉林省税务局第三税务分局协调原厂商提供给中标方。