河北省国家税务局转发国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见的通知

冀国税发[2007]226号

全文有效

各市国家税务局：

  现将《国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》（国税发[2007]106号，以下简称《意见》）转发给你们，结合我省实际，就有关事项明确如下，请一并贯彻落实。

  一、简化纳税人报送的申报资料

  对实行网上报税的纳税人，自2008年1月1日起，其申报资料的报送按以下规定执行：

  （一）增值税、消费税每月采取电子报送的方式，纸质申报资料于年度终了后30日内一次性报送。

  （二）企业所得税季（月）度预缴申报只采用电子申报方式，年度申报须同时采用电子申报和纸质资料报送。

  上述纸质申报资料均报送至办税服务厅，按户归档，装订期限（按年或按半年装订）由各市统一确定。

  省局确定在唐山市国家税务局进行取消纸质申报资料报送方式的试点。唐山市局要按照《意见》要求尽快组织调研筹划，制定实施方案，并于11月底前报省局（征管处）。

  二、简化个体工商户办理税务登记手续

  自2007年12月1日起，个体工商户办理税务登记时，办税服务厅根据纳税人提供的涉税资料录入征管信息系统《税务登记表》并打印，纳税人在《税务登记表》上签字后即可。

  三、取消部分制度性征管业务报表的上报

  按照总局《关于清理简并征管业务报表的通知》（国税函[2006]1275号）和省局《关于取消手工报表启用制度性报表模块的通知》（冀国税发[2006]255号）以及《关于取消县级局向上级报送税收会统报表的通知》（冀国税函[2007]308号）的要求，目前已经取消的报表68张。保留的报表中各级已能实现自动生成的制度性征管业务报表有43张（总局40张，省局3张，具体表名详见附件1），纸质报表不再层报省局（会统报表年终一次性上报）；有70张制度性报表已在系统中开发完成正在测试中，其中9张报表（具体表名详见附件2）由系统数据自动生成，待测试成功后不再层报。另有61张报表（具体表名详见附件3）需要县（市、区）局填充数据再由系统生成汇总报表，不需市局上报；经过综合征管软件与TRS系统数据整合测试，县（市、区）局的纸质会统报表也不再向市局手工填报，改为由各市局直接从征管信息系统生成会统报表，经县（市、区）局审核电子数据后上报。以上所有制度性报表除个别外，力争在年内全部实现自动或半自动生成，取消手工填报。

  各级国税机关要深入研究对现有数据资源的进一步挖掘应用，各种管理数据分析统计尽可能由系统自动生成，减少基层的手工填报。相关报表、数据由信息中心统一抽取发布，实现部门间共享。

  三、逐步取消、简并手工台帐

  省局正在对基层各岗位目前仍在填写的手工台帐进行清理，对能由征管信息系统数据生成的，其手工台帐将一律取消。对征管信息系统没有数据或数据不全，而日常管理确有必要的，将进行简并。各市也要将自行要求基层填制的手工台帐进行清理简并。工作日志、工作用表等也要进行清理简并。

  四、整合服务资源，创新服务手段

  （一）拓展“12366”纳税服务热线功能，建立全省集中模式的人工座席制度，实时接听和处理纳税人的涉税咨询、举报投诉、信息发布、涉税查询等事宜。

  （二）按照建立网上河北国税目标，加快门户网站二期建设步伐。拓展网上办税业务，力争2008年50%的行政许可审批项目和部分非行政许可审批项目实现网上办理。

  （三）切实发挥现有电话申报、网上申报、网上认证、简易申报、委托银行扣款和税收短信系统、门户网站等服务作用，积极引导纳税人和基层税务干部用好这些服务产品，并不断优化其功能，促进服务质量和效率的提高。

  （四）积极试行部分业务“同城通办”。省局拟选择1-2个设区市国税局，试行市区范围内税务登记、发票领购、文书受理、申报纳税等部分涉税业务的“同城通办”和厅内各窗口的业务通办，综合利用好市区办税服务厅人力资源，方便纳税人就近办理涉税业务，合理分流纳税人，适当缓解办税服务厅排队拥挤问题。

  五、规范税务代理，积极发挥其在“减负”方面的作用

  税务代理机构在纳税服务工作中有着税务机关不可替代的作用。目前，我省税务师事务所已经开展了九项涉税服务和十五项涉税鉴证业务详见《河北省国家税务局 河北省地方税务局关于促进全省注册税务师行业规范发展有关问题的通知》（冀国税发[2006]223号）。各级税务机关要进一步支持和规范税务代理，发挥好其在“两个减负”工作中的作用。

  六、工作要求

  减轻“两个负担”、优化纳税服务，是当前税收工作中一项重要而急迫的任务，各级国税机关一定要切实提高认识，加强领导，将其摆到全局工作的重要位置。省局决定成立“两个减负”工作办公室，胡秋生副局长任主任，征管处处长张平信为副主任，有关处室负责人为办公室成员。“两个减负”工作办公室设在征管处，负责“两个减负”工作的部署、协调和督导落实。各级国税局也要成立相应组织，认真研究落实总局、省局一系列工作部署。各级各部门要加强统筹，形成合力，积极营造“两个减负”氛围。要建立“两个减负”工作长效机制，发挥纳税人、社会各界和基层税务机关的监督作用，增强内外、上下互动。严格责任追究，防止“增负”问题反弹，确保“两个减负”取得实效。

  各市国家税务局请于11月30日之前，将本通知的落实情况上报省局（征管处）。

  附件：

  1.取消制度性报表上报的范围（略）

  2.可由系统自动生成待测试成功后不再层报的报表（略）

  3.需要由基层填充数据再由系统生成汇总的报表（略）

  二○○七年十月二十三日