渭南市地方税务局关于开展定额刮奖发票用票户扩面活动的通知

渭地税发[2005]78号

全文有效

各县、市地方税务局、各分局：

  根据全市征管工作会议精神，现就四五月间，以县市为单位开展的以扩大定额刮奖发票用票户面、必须向消费者提供发票为主要内容的定额刮奖发票使用宣传、推介和查处活动，提出如下要求，请贯彻执行。

  一、提高认识、加强领导

  定额刮奖发票自推行以来，各单位做了大量卓有成效的工作，成绩显著。但用票户的扩面工作不理想，大量应使用定额刮奖发票的纳税人未用票，相当多的用票户想方设法不向消费者提供发票的状况没有得到明显的改观。全市发票用量虽然有所增加，用票户的数量却呈萎缩趋势。清醒地认识到这些问题，防范因税收计划执行环境的初步好转而放松对用票户的发票使用管理要求苗头出现，解决好定额刮奖发票推行中个别单位、个别人员工作不积极、不主动、消极观望的思想认识，需要给予足够重视。各单位应切实加强组织领导，周密部署，落实税收征管工作各个环节对使用发票的要求，尤其是落实税收管理员的责任，力争尽快扭转定额刮奖发票推行停滞不前的局面。

  二、抓住弱点、重点突破

  各县市局、各分局要根据定额刮奖发票运行情况，认真分析存在的问题，找准定额刮奖发票推行工作中的薄弱环节，结合今年发票管理工作的具体要求，研究制定切实可行的方案和措施，实施重点突破。主要解决好以下几个问题：

  （1）税务机关内部坚决取消一切向纳税人供售定额刮奖发票的自设门槛，按照畅供发票原则，减少供票环节，必须保证纳税人随时购买到所需数量的发票。

  （2）对辖区所有用票户进行一次书面通知。告知其必须使用定额刮奖发票、税务机关是畅供其所需定额刮奖发票的和不得向消费者设定任何形式的索票条件而必须向消费者无条件提供发票三条为主要要求的发票使用管理规定。

  （3）动员社会各界力量积极举报发票违规线索，及时兑付举报奖励。

  （4）公开查处、曝光几起不按规定购票，或不向消费者提供发票，或打白条让以后换票，或以未领购到发票损害税务机关声誉等的辖区内重特大发票违规案件。

  三、形式多样、注重实效

  各单位要充分利用税收宣传月和旅游黄金周的有利时机，开展形式多样的宣传推广活动。将定额刮奖发票与税收宣传，用票户扩面与行政执法责任追究，提高定额发票使用量与税收管理员制度的实施，规范使用发票与征管质量建设有机结合，形成联动工作格局。加强对发票网上运行的管理，严格对非定额刮奖发票类其它发票的使用管理。积极探索和完善以定额刮奖发票为主的各类发票能见到实效和形成长效的管理机制，实现用票户增加，用票量上升，税收增长的目的。

  二○○五年四月十九日