海南贵族游艇会有限公司与海口市秀英区地方税务局、海南省地方税务局一审行政裁定书

发布日期：2019-01-14

海南省海口市秀英区人民法院

行政裁定书

（2016）琼0105行初135号

原告海南贵族游艇会有限公司，住所地海口市秀英区滨海西路99号。

法定代表人马胜民，董事长。

被告海口市秀英区地方税务局，住所地海口市秀英区美俗路18号。

法定代表人徐宁，局长。

被告海南省地方税务局，住所地海口市龙华区城西路18号地税大楼。

法定代表人陈如军，局长。

委托代理人梁靖磊、林德才，海南省地方税务局工作人员。

原告海南贵族游艇会有限公司因不服被告海口市秀英区地方税务局（以下简称秀英地税局）于2016年10月26日作出的海口地税秀英区局限改函（2016）1944号《责令限期改正通知书》（以下简称1944号通知书）以及被告海南省地方税务局（以下简称省地税局）于2016年9月22日作出的琼地税函（2016）886号《关于滨海大道西延长线北侧中段城镇土地使用税涉税问题的函》（以下简称886号函）的行政行为，于2016年11月9日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理。

经审查，本院认为，被告秀英地税局作出的1944号通知书以及被告省地税局作出的886号函，是两个行政机关分别作出的两个不同的行政行为，而审查被告省地税局作出的行政行为是否合法，其权限不在基层人民法院，应由中级人民法院管辖。此外，被告省地税局作出的886号函，是针对海口市地方税务局的请示所作的答复，属内部行政行为，其行为尚未外化，对原告的权利义务没有产生实际影响，不具有可诉性。经本院向原告释明，原告在本院规定的时间内未就此作出答复，因此，原告对被告省地税局的起诉，依法应予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第六十三条第（二）项之规定，裁定如下：

驳回原告海南贵族游艇会有限公司对被告海南省地方税务局的起诉。

如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海口市中级人民法院。

审 判 长   李会勤

人民陪审员   黄亦强

人民陪审员   黄清霞

二O一六年十二月十三日

书 记 员   兰雪韵

附相关法律条文

《中华人民共和国行政诉讼法》

第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：

（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》

第一条第二款公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼受案范围：

（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

第六十三条裁定适用于下列范围：

（二）驳回起诉。