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(2018)川0105行初170号彭雄丽与四川省崇州市国家税务局、四川省成都市国家税务局税务行政管理(税务)一审行政裁定书

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彭雄丽与四川省崇州市国家税务局、四川省成都市国家税务局税务行政管理(税务)一审行政裁定书

发布日期:2018-07-31

成都市青羊区人民法院

行 政 裁 定 书

(2018)川0105行初170号

原告彭雄丽,女,汉族,1974年12月16日出生,住四川省崇州市。

委托代理人王莹,女,汉族,1994年2月11日出生,住四川省崇州市,特别授权。

委托代理人李超,男,汉族,1991年10月2日出生,住四川省崇州市,特别授权。

被告四川省崇州市国家税务局,住所地:四川省崇州市崇阳街道蜀州北路292号,统一社会信用代码:11510184009236335F。

法定代表人陶国彬,局长。

委托代理人李柯奇,四川明炬律师事务所律师,特别授权。委托代理人彭加荣,四川明炬律师事务所律师,一般代理。

被告四川省成都市国家税务局,住所地:成都市青羊区槐树街53号,统一社会信用代码:11510100009171914Y。

法定代表人张津,局长。

委托代理人雷蕾,四川运逵律师事务所律师,一般代理。

原告彭雄丽诉被告四川省崇州市国家税务局(以下简称崇州市国税局)政府信息公开和被告四川省成都市国家税务局(以下简称成都市国税局)行政复议一案,于2018年6月1日提起行政诉讼。本院立案后,向两被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭,对本案进行了审查,现已审理终结。

原告彭雄丽诉称,原告的丈夫王祥因实名检举贪腐遭到栽赃陷害打击报复,组织村民阻挡崇州市富力建筑劳务有限公司承包的中大建设股份有限公司嘉裕项目大门,被判处有期徒刑6年半。案件中村民阻挡项目大门造成停工期间中大建设股份有限公司支付崇州市富力建筑劳务有限公司劳务费作为王祥定罪的依据。2017年11月28日,原告用邮寄方式向崇州市国税局申请公开“崇州市富力建筑劳务有限公司在嘉裕P4模板工程收取劳务费用后偷税漏税的政府信息”。在原告补正申请后,2018年3月23日,崇州市国税局作出答复,原告不服该答复,申请行政复议。2018年,5月23日,成都市国税局作出成国税复决字[2018]第8号行政复议决定书,原告认为成都市国税局没有查明基本事实就直接维持崇州市国税局作出的政府信息公开答复,严重违法。故原告诉请:1.撤销崇州市国税局于2018年3月23日作出的2018年第4号《政府信息公开申请告知书》;2.判令崇州市国税局重新作出答复;3.撤销成都市国税局于2018年5月23日作出的成国税复决字[2018]第8号行政复议决定书。

被告崇州市国税局辩称,崇州市国税局作为县级国家税务局,具有对向其提出的政府信息公开申请进行受理和处理的行政职权。崇州市国税局在收到原告的申请后,于2017年12月7日作出2017年第6号《政府信息公开申请告知书》,后原告申请行政复议,成都市国税局于2018年2月6作出成国税复决字[2018]第3号行政复议决定书,撤销了崇州市国税局上述《政府信息公开申请告知书》。崇州市国税局根据行政复议决定的内容,向原告作出《政府信息公开申请补正告知书》,在收到原告的补正申请后,就原告要求公开的“崇州市富力建筑劳务有限公司在嘉裕P4模板工程收取劳务费用纳税后有无偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税的政府信息”,于2018年3月23日作出的2018年第4号《政府信息公开申请告知书》,告知原告不存在此政府信息。崇州市国税局作出的政府信息公开决定有事实及法律依据,履行了法定职责,程序合法。综上,原告在涉案所申请的政府信息目的已实现,仍不服提起行政复议,进而提出行政诉讼,不具备通过本案诉讼予以保护的实际利益。崇州市国税局作出2018年第4号《政府信息公开申请告知书》合法,请求驳回原告的诉讼请求。

被告成都市国税局辩称,成都市国税局作为崇州市国税局的上级主管机关,依法具有行政复议权限和职责,且履行职责过程中无超越权限和滥用权限的情形。崇州市国税局就原告所申请的涉案政府信息进行了查询,结果为不存在此政府信息。崇州市国税局所作出的2018年第4号《政府信息公开申请告知书》,事实清楚,适用法律正确,程序合法,成都市国税局应当作出维持的行政复议决定。成都市国税局收到原告的行政复议申请后,向崇州市国税局送达了行政复议答复通知书,并对其提交的书面答复及证据材料进行了审查,2018年5月23日成都市国税局作出成国税复决字[2018]第8号行政复议决定书,后送达原告。成都市国税局依法受理并作出行政复议决定书的行为程序合法。原告提起的诉讼明显不具有通过本案诉讼予以保护的实际利益,原告的起诉应驳回。

本院认为,《中华人民共和国政府信息公开条例》是调整政府信息公开的法规,原告应当依法申请公开政府信息。本案中,原告因对涉及其丈夫王祥的刑事案件不服,以怀疑其丈夫遭受打击报复为由通过政府信息公开的形式向被告崇州市国税局申请公开“崇州市富力建筑劳务有限公司在嘉裕P4模板工程收取劳务费用后有无偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税的政府信息”,被告崇州市国税局已答复原告不存在此政府信息。因原告上述所申请公开的信息本身与原告实际权益并不存在必然的因果关系,且在被告崇州市国税局答复原告不存在此政府信息的的情况下,原告仍然坚持行政复议进而提起本案诉讼,明显不具有通过本案诉讼予以保护的实际利益,且原告因对涉及其丈夫王祥的刑事案件审判不服,反复、大量提出政府信息公开申请、申请行政复议进而提起诉讼110余件,参照最高人民法院法发[2017]25号《关于进一步保护和规范当事人依法行使行政诉权的若干意见》第二条关于“正确引导当事人依法行使诉权,严格规制恶意诉讼和无理缠诉等滥诉行为……16.要充分尊重和保护公民、法人或者其他组织的知情权,依法及时审理当事人提起的涉及申请政府信息公开的案件。但对于当事人明显违反《中华人民共和国政府信息公开条例》立法目的,反复、大量提出政府信息公开申请进而提起行政诉讼,或者当事人提起的诉讼明显没有值得保护的与其自身合法权益相关的实际利益,人民法院依法不予立案。……”的规定,本案依法应当不予立案。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第一款第(十)项、第三款的规定,裁定如下:

驳回原告彭雄丽的起诉。

如不服本裁定,可在接到裁定书之日起十日内提出上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提交上诉状副本,上诉于四川省成都市中级人民法院。

审 判 长  王 东

人民陪审员  陈祥凤

人民陪审员  徐 红

二〇一八年六月二十八日

书 记 员  李金宴

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