申请执行人四川省通江县地方税务稽查局申请执行被执行人巴中市宏霞房地产开发有限责任公司“税务行政处罚”一案行政裁定书

发布日期：2016-12-23

四川省通江县人民法院

行 政 裁 定 书

（2016）川1921行审7号

申请执行人四川省通江县地方税务稽查局。

法定代表人潘某某，职务局长。

被执行人巴中市宏霞房地产开发有限责任公司。

法定代表人岳某某，职务总经理。

申请执行人四川省通江县地方税务稽查局（以下简称通江地税稽查局）申请执行被执行人巴中市宏霞房地产开发有限责任公司（以下简称巴中宏霞房地产公司）“税务行政处罚”一案，2016年6月7日向本院申请审查执行。本院受理后，依法组成合议庭，对该案的合法性进行了审查。本案现已审查终结。

本院审查查明：2007年1月至2013年12月31日，巴中宏霞房地产公司在通江县开发建设“宏霞国际”商住楼项目1.2号楼。通江地税稽查局经调查，巴中宏霞房地产公司在实施该项目时未按规定申报地方各税12685745.08元（其中：营业税5936530.63元，城建税296826.59元，印花税120534.90元，契税2006659.02元，房产税4116.00元，土地使用税730604.35元，土地增值税3590483.59元）。2015年8月31日，通江地税稽查局作出通地税稽处（2015）7号税务处理决定书：巴中宏霞房地产公司在15日内补缴地方各税12685745.08元；对未按规定申报的税款9095261.49元从滞纳之日起按日加收滞纳税款0.5%的滞纳金。通江地税稽查局认为巴中宏霞房地产公司的行为违反了《中华人民共和国税收管理法》第二十五条、第三十一条的规定，2015年9月6日，该局向巴中宏霞房地产公司送达了拟处罚行政告知书：1、根据《中华人民共和国税收管理法》第六十四条第二款之规定，对巴中宏霞房地产公司未按规定申报地方各税9095261.49元，拟处罚50%倍的罚款，即4547630.75元；2、根据《中华人民共和国发票管理办法》第四十一条之规定，对巴中宏霞房地产公司未按规定取得建筑业发票，拟处罚款30000元；3、可在收到通知书之日起3日内申请陈述、申辩和听证。巴中宏霞房地产公司在期限内未申请陈述、申辩和听证。2015年9月10日，通江地税稽查局作出通地税稽罚（2015）8号税务行政处罚决定书：1、对巴中宏霞房地产公司未按规定申报地方各税处罚款4547630.75元；2、对巴中宏霞房地产公司未按规定取得建筑业发票处罚款30000元；3、限巴中宏霞房地产公司在15日内缴纳罚款4577630.75元，逾期每日按罚款数额的3%加处罚款。2015年9月6日、18日，通江地税稽查局向巴中宏霞房地产公司分别送达了通地税稽处（2015）7号税务处理决定书和通地税稽罚（2015）8号税务行政处罚决定书，巴中宏霞房地产公司在法定的期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未缴纳税款和罚款。2015年10月15日，通江地税稽查局向巴中宏霞房地产公司送达了履行行政处罚决定催告书：催告巴中宏霞房地产公司在十日内缴纳税款10042116.05元（并从税款滞纳之日起按日加收0.5%的滞纳金）和罚款4577630.75元（并从罚款逾期之日起按日加收3%的加处罚款）。巴中宏霞房地产公司在催告的限内未申请陈述和申辩，至今未履行缴纳税款和罚款的义务。

本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定：行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所地有管辖权的人民法院申请强制执行。本案执行人虽向被执行人送达了催告书，但申请执行人在催告被执行人履行义务时，申请执行人作出的通地税稽处（2015）7号税务处理决定书和通地税稽罚[2015]8号税务行政处罚决定书还没有生效，在生效后却没有送达催告当事人履行义务，申请执行人催告当事人履行义务的程序不符合法律规定。根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十三条、第九十五条第三款的规定，裁定如下：

不予受理执行申请执行人四川省通江县地方税务稽查局作出的通地税稽处（2015）7号税务处理决定书和通地税稽罚[2015]8号税务行政处罚决定书。

如不服本裁定，申请执行人四川省通江县地方税务稽查局可在收到裁定书之日起十五日内，通过本院或者直接向四川省巴中市中级人民法院申请复议。

审 判 长  裴茂森

审 判 员  罗 云

人民陪审员  苟小忆

二〇一六年六月二十三日

书 记 员  刘姗姗