国家税务总局台州市税务局关于市政协五届三次会议第2019339号提案会办意见的函

发布时间：2019-05-17

来源：国家税务总局台州市税务局

台州市发展和改革委员会:

何晓霞等委员在市政协五届三次会议上提出的《关于我市营商环境的问题与建议》（第2019339号）提案收悉。经研究，现将有关会办意见函告如下：

一、关于“重复征税”问题

2016年5月1日开始，全国范围内全面推开营改增试点，结束了营业税和增值税并存局面，全部环节都交增值税，下游环节适用抵扣计税方法的可以抵扣上游环节的增值税，从而打通增值税抵扣链条，消除重复征税，减轻纳税人负担。

二、关于“营改增”后，税收负担“不降反升”问题

我国坚持减税与完善税制并重，采取“分步走”的方式，先局部再全国，分行业逐步推进“营改增”试点，按照现代税制的要求逐步推进制度建设，不断完善增值税税制。2016年5月1日起，全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业这4大行业纳入试点范围，实现增值税对货物服务的全覆盖，营业税退出历史舞台；2017年7月1日，取消13%的税率，四档税率简并至三档，原按13%征税的与居民生活、农业生产、文化宣传相关的23类货物改按11%征税，构建更加公平、简洁的增值税制度；2018年5月1日，将制造业等行业的适用税率由17%降至16%，将交通运输、建筑等行业适用税率由11%降至10%。统一小规模纳税人标准，对符合条件的先进制造业和现代服务业企业退还期末留抵税额。

今年，4月1日我国全面推进深化增值税改革，将制造业等行业的适用税率由16%降至13%，将交通运输、建筑等行业适用税率由10%降至9%。进一步扩大进项税抵扣范围，完善抵扣链条，试行期末留抵退税制度，减少因留抵导致的企业资金占压问题。此外，对税负可能上升的生产、生活性服务业推出进项税额加计抵减10%的政策。

我局严格落实深化增值税改革的减税政策，确保各项减税降费政策落地，确保所有行业税负只减不增，让纳税人实实在在感受到减税降费带来的红利。

三、关于建立健全“最多跑一次”改革，落实“妈妈式”服务问题

近年来，市税务局深入贯彻党中央、国务院关于持续深化“放管服”改革决策部署，按照市委市政府提出的“妈妈式”服务要求，以“最多跑一次”改革为突破口，撬动各领域改革，聚焦纳税人反映集中的办税环节痛点、堵点、难点，以大幅缩短办税时间、最大限度提高办税效率为目标，推进纳税便利化，持续为市场经济主体减负松绑。

（一）深化“最多跑一次”改革。深化应用网上办税、自助办税、手机办税、容缺办税等方式。与有关部门联合设立社保服务大厅、不动产交易统一受理窗口，有146项办税事项100%实现“最多跑一次”，其中90%的事项实现“一次也不用跑”。加大电子税务局的应用力度，推广建设电子税务局体验中心，减轻办税厅压力，实现涉税服务事项100%一网通办。

（二）减轻企业负担。积极落实中央提出“实施更大规模的减税降费”，落实好降低增值税税率、提高小规模纳税人标准、扩大小微企业所得税优惠范围、提高个税起征点和增加六项扣除、提高出口退税率、降低社保费率等政策。2018年，全市税务系统办理减免税费132.86亿元，增长10.52%，另有纳税申报时直接减免30多亿元。

（三）优化税收营商环境。开展“解放思想”大讨论、“五问入企、五心服务”“万名党员进万企，领导干部下基层”、税企座谈会等活动。出台关于“妈妈式”服务、助推传统产业优化升级、服务上市拟上市企业3个20条意见，深化出口退税服务的15条意见，不断优化我市税收营商环境。

下一步，我局按照党中央、国务院关于优化营商环境和持续深化“放管服”改革的决策部署，以及国家税务总局优化税收营商环境试点工作的要求，围绕世界银行营商环境调查涉税指标，结合国内营商环境评价要求，对标国际先进纳税服务水平，积极有为，主动创新，充分发挥台州民营经济先发优势，勇当改革先行先试排头兵，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，健全完善持续优化税收营商环境的工作机制，以大幅缩短办税时间、最大限度提高办税效率为目标，推进纳税便利化改革，持续为市场经济主体减负松绑。

联系单位：国家税务总局台州市税务局 联系人：厉吕君

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国家税务总局台州市税务局

2019年4月26日