国家税务总局永康市税务局对永康市政协十四届四次会议第160号提案的答复

发布时间：2020-10-27  17:20 来源：国家税务总局永康市税务局

王妙央委员：

您提出的关于进一步优化税费改革的建议提案收悉，现答复如下：

一、关于落实减税降费政策的问题

减税降费是党中央、国务院的重大决策部署，也是国家推进经济高质量发展的重大战略。特别是今年疫情发生以来，党中央、国务院部署出台了三批支持疫情防控和复工复产的税费政策。对此，我局深刻认识减税降费工作的重大意义，积极贯彻落实上级有关减税降费最新决策部署，切实把落实好各项减税降费政策作为一项政治任务和重点工作，全力推进减税降费政策落实，加强政策辅导，确保纳税人和缴费人实实在在享受到相关税费红利。

一是发放“减税降费手册”，开展集成化宣传。我局精心编印各类减税降费政策要点和热点问答，通过办税服务厅、点对点、面对面辅导等方式发放给纳税人、缴费人。二是上好“纳税人税课”，落实精品化培训。依托纳税人智慧学堂平台，开展线上线下培训辅导活动。根据纳税人实际需求选取培训主题，从纳税人反映最多的问题着手开展针对性培训，提升培训质量。三是用好“征纳沟通平台”，推进精准化辅导。充分应用浙江省征纳沟通平台这一税收宣传辅导的新型载体，开展精确化推送，提高政策传达准度。与此同时，我局也充分利用税企交流群、“税小蜜”智能咨询平台开展减税降费等政策咨询工作，通过组建各类减税降费专项群组，开展点对点针对性的宣传辅导。

二、关于持续优化纳税服务的问题

优化纳税服务是税务部门贯穿全年的一项重点工作，作为直面纳税人和缴费人的基层税务部门，我局一直以来皆以“为纳税人和缴费人提供高效便捷安全的办税缴费服务”的目标而努力。

一是大力推广网上办税、掌上办税，提升网上办税率。2019年我局网上办税率达89.83%，截至2020年6月网上办税率更是高达97.26%，“网上”“掌上”办税已取代跑办税大厅，成为永康纳税人的首选项和新常态。二是整合内部力量，简化办税流程。持续整合梳理税务事项，进一步压缩优化办税流程，实现减事项、减环节、减材料、减时间、减费用。截止目前，我市办理出口退税事项，税务部门内部流转时间已缩短至平均1.37天，极大提高了退税效率。同时，我局细化权利事项颗粒度，将148个办税事项细化为261个办理场景，为纳税人缴费人提供最直观的办税指南。三是加强外部协作，实现便民办税。加强与市监、自规、住建、社保等部门的信息共享与合作，全面推行新办企业申领发票半小时办结、不动产交易“一窗受理、集成服务”、车购税办理无纸化等多部门“一件事”集成办理举措。深化“税邮”合作，建立税邮便民办税服务站，实现发票领用、发票代开、审批类文书“网申邮送”，让纳税人实现居家办税、就近办税。

三、关于组织收入考核指标问题

税务部门的组织收入考核目标是在多层次预测分析经济税源情况后，由上级税务部门和地方政府在综合考虑经济发展趋势、地方财政预算安排以及税源实际情况的基础上下达，在当前更大规模减税降费和疫情防控大背景下，税务部门也始终坚持组织收入原则，依法征收税费，落实落细各项税费优惠，竭力优化纳税服务，确保税费收入与经济发展同步。

四、关于中小企业及出口退税企业减税降费获得感不强的问题

增值税是以商品在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税，这也意味着企业缴纳增值税的多少是由企业生产产品的增值额度来决定的。对于您提出的“中小企业缺少定价权……反而退税额下降”的问题，我局对此也极为关注，并专门对此进行了调研和分析，发现我市中小企业及出口退税企业减税降费获得感不强的主要原因是受到原材料供应端与消费端两头的压制。一是企业议价能力不足。一方面，我市企业主要向国内较大规模的企业采购大宗商品，在规模实力相差悬殊的情况下，定价权几乎完全由供应商掌控。另一方面，我市企业具有高度的空间集聚性和产品同质性，同行间竞争进一步提高了议价难度。二是减税效应被部分原材料价格上涨所抵消。例如无缝钢管、电解铜、铝锭等金属材料、生产资料均有较大幅度的价格上涨，原材料的涨价幅度在一定程度抵消了税率调整的积极影响。

对于上述因素，我局认为相关企业，特别是产品低端企业，要抓住减税降费和我市全力打造中国乃至世界先进制造业基地这两个重要发展机遇，积极探索创新驱动的新模式，从成本优势、规模优势向技术优势、质量优势转化，确保在产业链分工中占据更重要的位置，在市场竞争中获得更大话语权。

最后，我局也将继续加大减税降费优惠政策和征管服务举措的宣传落实力度，强化内部监督检查，实施网格化管理机制，确保各项优惠政策措施的落实到位，更好地为永康经济建设发挥积极作用。

感谢您对税收工作的关心和支持！

国家税务总局永康市税务局