黄圣柯、南宁市西乡塘区地方税务局税务行政管理(税务)再审审查与审判监督民事裁定书

发布日期：2018-12-18

广西壮族自治区高级人民法院

行 政 裁 定 书

(2018)桂行申235号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄圣柯（曾用名黄琼香），女，1974年4月13日出生，壮族，住南宁市青秀区。

委托代理人：黄林舰，男，1972年6月27日出生，壮族，住南宁市青秀区。（系黄圣柯的丈夫）

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南宁市西乡塘区地方税务局，住所地南宁市西乡塘区明秀西路25号。

法定代表人：莫宁，该局局长。

委托代理人：莫远锋，广西金北斗律师事务所律师。

委托代理人：覃丹丹，广西金北斗律师事务所律师。

再审申请人黄圣柯因诉被申请人南宁市西乡塘区地方税务局（以下简称西乡塘区地税局）税务行政征收一案,不服南宁市中级人民法院(2015)南市行一终字第110号行政判决，向本院申请再审。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

黄圣柯再审申请称:（一）原审判决回避核心争点，即《商品房买卖合同》是否等同于《房屋权属转移合同》。（二）两个合同即使等同，黄圣柯延迟申报不是延迟缴纳。（三）假设两个合同等同，按照延迟缴纳处罚也正确，但加收滞纳金也应该告知且不超过本数。为此，黄圣柯依法申请再审，请求：1、撤销二审判决；2、西乡塘区地税局承担本案诉讼费用。

西乡塘区地税局提交书面答辩意见称：一审和二审判决认定事实清楚，适用法律正确，合法程序。黄圣柯的再审申请没有事实和法律依据，请求驳回其再审申请。

本院认为：人民法院审理行政案件，对被诉行政行为是否合法进行审查。本案事实表明，黄圣柯于2007年11月13日与广西鼎铭房地产开发有限公司（以下简称鼎铭房产公司）签订《商品房买卖合同》，总金额为115011元。2014年11月25日，黄圣柯到西乡塘区地税局办理纳税事宜，西乡塘区地税局认为其滞纳税款2540天，应加收契税滞纳金4381.50元。南宁市地方税务局作出南地税复决字（2015）第1号行政复议决定（以下简称1号复议决定），维持了西乡塘区地税局征收决定。黄圣柯向一审法院提起本案行政诉讼。

由于黄圣柯于2007年11月13日与鼎铭房产公司签订《商品房买卖合同》，根据《中华人民共和国契税暂行条例》第八条“契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。”的规定，黄圣柯契税的纳税义务发生的时间为2007年11月13日合同签订当天。根据《广西壮族自治区实施＜中华人民共和国契税暂行条例＞办法》第十一条“纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在纳税义务发生之日起30日内缴纳税款。”的规定，黄圣柯应当自2007年11月13日之日起10日内办理纳税申报；应当自2007年11月13日之日起30日内缴纳税款。但黄圣柯至2014年11月25日才向西乡塘区地税局申报纳税，次日才缴纳契税。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。”的规定，由于黄圣柯至2014年11月25日才向西乡塘区地税局申报纳税，次日才缴纳契税，属于该条规定的“纳税人未按照规定期限缴纳税款”的情形，应当“从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金”。西乡塘区地税局据此认定黄圣柯滞纳契税2540天（从2007年12月14日至2014年11月26日），向其按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金4381.50元（即3450元×0.05%×2540天），该行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。

综上，黄圣柯的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的应当再审的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：

驳回黄圣柯的再审申请。

审判长  周家开

审判员  韦志勇

审判员  曾亦桦

二〇一八年九月五日

书记员  陈安戈