合山市天子山泉水有限责任公司诉国家税务总局来宾市税务局第一稽查局等其他二审行政裁定书

发布日期：2019-10-29

广西壮族自治区来宾市中级人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）桂13行终66号

上诉人（原审起诉人）：合山市天子山泉水有限责任公司，住所地：合山市北泗镇灵台村北恒桥边，统一社会信用代码：91451381070601565G。

法定代表人：黄仕桃。

委托诉讼代理人：黄仕松，男，1965年9月11日出生，壮族，住来宾市兴宾区，该公司员工。

被上诉人（原审被起诉人）：国家税务总局来宾市税务局，住所地：来宾市兴宾区人民路**。

法定代表人：黄家勇，局长。

被上诉人（原审被起诉人）：国家税务总局来宾市税务局第一稽查局，住，住所地：来宾市兴宾区大桥路**/div>

上诉人合山市天子山泉水有限责任公司因要求撤销国家税务总局来宾市税务局（以下简称来宾市税务局）、国家税务总局来宾市税务局第一稽查局（以下简称来宾市税务局第一稽查局）处理决定一案，不服来宾市兴宾区人民法院（2019）桂1302行初40号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。

上诉人合山市天子山泉水有限责任公司不服一审裁定，向本院提起上诉称，请求撤销(2019)桂1302行初40号行政裁定。事实和理由：一审法院枉法作出裁定。1.被上诉人来宾市税务局第一稽查局作出的具体行政行为损害了上诉人的合法权益，上诉人在法律规定的诉讼期限内依法维权是法律赋予的权利。2.行政复议和行政诉讼两条维权之路并不冲突，行政复议并非是行政诉讼的必经之路，上诉人未向国家税务总局来宾市税务局申请复议，并未丧失提起行政诉讼的权利。3.来宾市税务局第一稽查局系来宾市税务局的下属机构，不具备诉讼主体资格，把来宾市税务局列为被告是符合法律规定的。4.被上诉人来宾市税务局第一稽查局利用公权力打压民营企业，其作出的具体行政行为严重损害了上诉人的合法权益，应向向上诉人公开赔礼道歉。综上所述，请求来宾市中级人民法院支持上诉人的上诉请求。

本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告……”。本案中，一审起诉人即上诉人合山市天子山泉水有限责任公司未经复议程序，却将复议机关来宾市税务局列为共同被告，不符合法律规定。一审法院对上诉人的起诉裁定不予立案正确，本院予以维持。上诉人合山市天子山泉水有限责任公司的上诉理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长  黄启锋

审判员  张克伟

审判员  蓝东桃

二〇一九年十月八日

                                                                                                                                                        法官助理  卢小敏

                                                                                                                                                        书记员    江渊

附相关法律条文：

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：

（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；

（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；

（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；

（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。

原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。

人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。