陈福胜、国家税务总局赤壁市税务局税务行政管理(税务)二审行政裁定书

发布日期：2019-08-01

湖北省咸宁市中级人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）鄂12行终57号

上诉人（原审原告）陈福胜，男，1953年3月2日出生，汉族，住湖北咸宁。

被上诉人（原审被告）国家税务总局赤壁市税务局，住所地：赤壁市赤壁大道**。

法定代表人胡顺舟，国家税务总局赤壁市税务局局长。

委托诉讼代理人陈雪飞，国家税务总局赤壁市税务局工作人员。

委托诉讼代理人田源，湖北聚力律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）国家税务总局咸宁市税务局，住，住所地：咸宁市咸宁大道**/div>

法定代表人任伟，国家税务总局咸宁市税务局局长。

上诉人陈福胜因行政处分一案，不服湖北省赤壁市人民法院（2019）鄂1281行初19号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。

原审认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（三）项的规定，原告诉求撤销对其作出的处分决定，其对行政机关内部对于行政机关工作人员作出的奖惩、任免等决定不服，提起诉讼，不属于人民法院受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条之规定，裁定：驳回原告陈福胜的起诉。

上诉人上诉称，对上诉人作出的行政处分认定事实不清，主次责任不分，缺乏法律依据，虽然被上级机关给予了部分纠正，但并没有充分保护申诉人的合法权益，请求查明事实，分清责任，依法重新处理，判决支持上诉人一审的诉讼请求。

本院认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的行为应为行政行为，应该属于人民法院受案范围。上诉人陈福胜所诉行为是行政处分行为，属于行政机关内部对于其工作人员作出的处分决定，不是行政机关基于行政管理职权作出的行政行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。对上诉人的起诉，应予驳回。原审裁定驳回上诉人的起诉正确，应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长 王 宁

审判员 郭 华

审判员 吕 莉

二〇一九年七月八日

书记员 邓昌赢

附：相关法律条文

《中华人民共和国行政诉讼法》

第八十九条第一款第（一）项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：

（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；