国家税务总局温岭市税务局关于对温岭市政协第十四届五次会议第20213801号提案的答复

发布时间：2021-07-07  14:49 来源：国家税务总局温岭市税务局

你们在市政协第十四届五次会议上提出的《关于规范提升我市出口企业税务行为的建议》（第20213801号）提案已收悉。首先十分感谢你们对税收工作的关注与关心，并对税收工作提出宝贵建议。经研究，现答复如下：

为大力推进我市出口企业及外贸经济高质量发展，我局结合“最多跑一次”及税收相关工作要求，建立出口退税专业化管理团队，实施“五心服务”，共完善了13项制度，出口退税办理在台州市范围内率先实现3天内办结，且大部分业务实现了当天办结。近三年来我局共累计办理出口退税 91亿元，免抵调库税款 38 亿元，有力助推我市经济健康稳步高质量发展。

针对我市出口企业在生产经营过程中暴露出来的税务风险问题，特别是对鞋业税收征管存在的漏洞，我局自2020年下半年以来进行了行业专题调研，坚持问题导向，进一步完善征管措施，加强规范管理，促进企业健康发展。

一、强化源头管理，推进企业整治提升

一是抓市场，规范上游配套企业。健全鞋材市场管理，引导督促横峰鞋材市场等鞋材经营企业申请认定一般纳税人。扶持鞋材龙头企业，从源头上规范增值税专用发票开具，堵塞虚开漏洞。二是抓制度，探索建立行业出口准入。有效整合各镇（街道）力量，加强行业摸排，将具有出口生产能力的鞋业企业列入“出口准入清单”备查。动态实施新增报备制度，在实地查验后及时更新备查清单。严格落实备案单证审查制度，将多次恶意虚抬价格、发票获取不规范且拒不整改的企业列入整治清单，并作为重点对象实行监控。不断完善应对处理制度，对未列入出口产品生产备案的企业发生产品直接或间接出口的，及时介入开展风险应对。三是抓培育，加快鞋业转型升级。积极推动鞋业企业小升规、规改股、股上市，重点培育规上企业和龙头企业，打造“明星企业”，带动鞋业上下游、产供销整体转型升级。

二、细化风险辅导，提高企业税收遵从度

依托“智慧财税”大讲堂、财务经理“沙龙”、现场教学等形式，说案例、排风险，帮助企业增强风险防范意识，提升风险应对能力。2020年下半年以来，面向横峰、城北、泽国、大溪、温峤等6个镇（街道）鞋企开展了6期的鞋企涉税培训会，从鞋类企业的税务不规范行为入手，排查虚开增值税发票等涉税风险点。举办了2场面向企业财务人员开展税收风险防控与财务报表编制的交流会，深入探讨现金流量表等报表编制难点及企业有关的财务风险、涉税风险。此外，个性化制发放发票风险温馨提示单，列明发票的开具及使用规范，虚开发票应承担的法律责任等注意事项，敦促企业开展风险自查，进一步提高纳税遵从度。

三、提升纳税服务，破解企业发展难题

持续优化营商环境，坚持“线上线下”相结合，不断提升纳税服务水平，切实帮助企业掌握税收优惠政策，确保红利落地。线上方面，充分利用“钉税宝”、专业化管理群、“税务直播间”等税企沟通平台，广泛宣传税收政策，回应企业诉求，畅通税企沟通渠道；线下方面，组建网格化专家团队，结合“三服务”、助力企业复工复产等行动，开展实地走访调研，送政策、优服务，切实了解企业经营情况和涉税需求，为企业提供精准化政策辅导，实实在在解决企业难题。

四、深化数据管税，提升征管效能

发挥大数据优势，充分利用税务金三系统、增值税发票查询分析系统、增值税发票风险监控系统等平台，定期开展行业风险排查，重点关注企业发票风险、财务风险、申报差异、小升规、规改股等转型升级中的疑点数据，有效避免区域性税收风险。精准建模，以规上企业为样本，完善鞋业行业税收风险模型，对指标偏离度较大的企业实施风险应对，破解企业以能耗风险指标为报税依据的“乱象”，进一步规范行业管理。

五、优化部门联动，实现联合风险预警

构建部门联动机制，聚合力，强协作，编织“培育、监督、打击”网络。深化与市归国华侨联合会、市鞋革商会的沟通联系，充分发挥其桥梁纽带作用，正确引导企业规范经营与发展。优化与乡镇、公安、经信、市场监管、海关、人民银行等部门的交流协作，实现疑点信息及时交换，重点工作同频共振，合力打造税收社会共治的良好局面。

六、强化队伍建设，促进税收公平

坚持两手抓，不断强化干部队伍管理。一方面注重干部能力的培养。选取稽查、纳税评估等风险管理中的经典案例，面向基层税务干部开展案例教学，深入分析行业风险，提炼应对方法，不断加强基层人员分析应对纳税人异常指标综合风险的能力，努力打造一支税务精英骨干团队。另一方面，全面推进从严治党，深化作风建设，重点对“以税谋私”等情况进行查处，建立新型“亲清”税企关系。

尽管我局当前在服务出口企业、助推外贸经济上做了一点工作，但还有许多努力和完善的空间，与党委政府的期望、纳税人的期待和上级的要求仍存在一定差距，恳切期望你们一如既往地多提宝贵意见。

感谢你们对税务工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见。

国家税务总局温岭市税务局

2021年6月30日