国家税务总局温岭市税务局关于温岭市人大十六届四次会议第2019J0914号建议案的答复

发布时间：2019-07-03  08:57 来源：国家税务总局温岭市税务局

林大明、陈新方、陈云德、江金华、江晓荣、毛正华、王伯连、江志洪、江茜茜、林爱红、陈君芬、杨福仁、陈青夫等13名代表：

你们在温岭市人大十六届四次会议上提出的《关于亩产税收要按实际，因地制宜、科学合理征收的建议》(第2019J0914号)已收悉。经研究，现答复如下：

一、“亩产税收”是我市为促进土地集约利用出台的政策

为进一步加快推动实体经济高质量发展，温岭市人民政府于2015年出台《温岭市人民政府关于调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的实施意见》（温政发〔2015〕12号），建立以“亩产税收”为导向的评价机制，按照企业亩产税收贡献大小实行城镇土地使用税的分类分档差别化减免政策，充分发挥税收对经济的调节作用，促进土地集约节约利用。2018年温岭市人民政府出台《温岭市人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》，建立以“亩产效益”为核心的工业绩效综合评价，完善激励倒逼机制，不断增强经济创新力和竞争力。

二、“亩产税收”实行分类分档差别化减免政策

根据温政发〔2015〕12号文件，“亩产税收”的对象是使用土地3亩以上（含3亩）企业所得税查账征收的制造业、三产服务业企业。根据企业综合考评结果，对符合条件的企业实行分类分档差别化管理，五类企业分别给予90%、60%、30%、不予减免等不同程度城镇土地使用税减免。综合考评时分为亩产税收得分和重点扶持企业得分，按两项合计计算总得分。其中亩产税收得分是根据企业上一年亩产税收和所属行业亩产税收平均值50%（含）进行比较得分，重点扶持企业得分是对市级十强、明星工业企业、高新技术企业、市级示范、重点工业企业、市规上企业等分别给予30-50分不等的量化赋分，其中高新技术企业可得到40分的量化赋分。

根据温政发〔2018〕43号文件和《开展工业企业绩效综合评价的实施意见》，根据企业“亩产效益”将企业分为A、B、C、D四档，并给予用水、用电、用地等七类差别化政策。并对市级重点企业、高新技术企业等给予10分的量化赋分。

你提案中提到的三点关于评价体系的建议，我们高度重视。针对第一点建议，我们在进行综合绩效评价时，已明确企业用电、用能和税收等指标的取数标准，并按食品饮料、纺织鞋帽服饰等行业分别进行排序，在同行业内进行分档，同时对厂房出租行为在绩效评价时给予了相应的扣分，较为合理反映了企业的绩效。针对第二点建议，虽然高新技术企业企业所得税的减免数没有统计在税收入库数中，但是在综合评价时，工业企业绩效总分加10分，土地使用税减免时总分加40分。针对第三点建议，关于部门协作信息互联方面，目前每年在进行综合评价时，对于多部门共有的指标，已实施部门联动，进行数据比对核实，确保数据准确。

三、进一步优化“亩产税收”推动产业转型升级

开展依托“亩产税收”贡献，促进集约节约利用土地工作，是推动温岭产业结构调整和升级的需要。我们将综合提案中反映的建议和各方意见，进一步优化评价体系，助推企业“腾笼换鸟”。同时，在平时工作中，提前介入，进村入企，积极宣传各项税费优惠政策，帮助企业解决涉税问题，做到税收优惠政策应享尽享，支持中小企业转型升级再出发！

感谢你们对税务工作的关心和支持！

国家税务总局温岭市税务局

2019年7月3日