杨军校与曲阳县国家税务局税务行政管理(税务)一审行政裁定书

发布日期：2017-10-10

河北省唐县人民法院

行 政 裁 定 书

（2016）冀0627行初54号

原告杨军校，男，1947年8月10日出生，汉族，住曲阳县，。

委托代理人朱宝欣，河北虹天律师事务所律师。

被告曲阳县国家税务局。

组织机构代码00084354-2。

法定代表人安振永，职务局长。

出庭负责人白志会，曲阳县国家税务局副局长。

委托代理人付爱军，河北大午律师事务所律师。

委托代理人西彦芬，河北大午律师事务所律师。

原告杨军校诉被告曲阳县国家税务局行政赔偿一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。

原告诉称，1998年11月8日，被告以原告拖欠税款为由，作出（98）国税第3号查封（扣押）证，将原告正在运营中的解放142主挂车及煤炭23.5吨予以扣押，该扣押行为被保定市中级人民法院作出的（1999）保行终字第54号判决书予以撤销。被告又于2000年6月9日作出曲国税稽封扣字（2000）第1号查封（扣押）证，继续对原告的车辆及煤炭扣押。河北省高级人民法院于2015年11月5日作出的（2015）冀行再终字第14号行政判决书，认定被告扣押原告车辆及货物的行为主要证据不足，并判决撤销了被告作出的该扣押行为。由于被告非法扣押原告的财产，给原告造成了巨大的经济损失。根据《国家赔偿法》的有关规定，原告向被告提出赔偿经济损失的申请，遭到被告拒绝。为此，特向人民法院提起诉讼，请求判令被告赔偿原告车辆损失10万元和其他已交费用11140元，及利息350091元；货物损失7167.5元及利息22577.62元；经营营运损失1552110元及利息2444573.25元；差旅费损失34万元及利息535500元；精神损失费175万元。

原告提交了行政赔偿申请书一份，孙某某、陈某某书面证言两份，用以证明原告于2016年1月8日向曲阳县国家税务局局长安振永递交了行政赔偿申请书。

被告辩称，我们没有收到原告的书面申请书，原告到局里找过，但没有提出具体要求。孙某某、陈某某分别于8月1日及8月4日出具的两份证据，所说内容、签字是打印件，他们二人没有身份证明，证人应该分别签字，不能两个签字在一份证明上出现，两份证明不符合证据的形式要件，不认可他们二人同杨军校一起去过。因为他们二人在庭上旁听，失去了作证资格。

本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定：赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。第十二条第一款规定：要求赔偿应当递交申请书，申请书应当载明下列事项……。第十四条第一款规定：赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以在自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。本案原告向本院提起诉讼时，未提供被告出具的行政赔偿申请书收讫书面凭证，所提供的孙某某、陈某某两份书面证言，不符合证据规则，不足以证明原告已向被告提出赔偿申请、被告拒绝赔偿的主张，且原告不符合书写申请书却有困难的情形。故原告在不能证明已经向被告先行提出赔偿申请的情况下，径行向人民法院提起诉讼，不符合起诉条件。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定如下：

驳回原告杨军校的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。

审 判 长  左 青

人民陪审员  郑国强

人民陪审员  陈同喜

二〇一六年十月二十四日

书 记 员  党军红