国家税务总局自贡市税务局对市第十七届人民代表大会第四次会议第57号建议的答复函

发布时间 : 2019-12-23 14:50 来源：国家税务总局自贡市税务局

自税函〔2019〕1号

邹睿代表：

您提出的《关于切实重视企业税务风险的建议》收悉。感谢您对我市税务工作的关心，现将有关情况回复如下。

企业税收风险如果不能有效防控，将会影响企业健康发展，进而影响税收秩序和经济秩序。对此，我局高度重视，收文后立即明确由市局办公室牵头办理，法制科、货物和劳务税科、纳税服务科、征收管理科、税收风险管理局、纳税服务中心（税收宣传中心）、稽查局等部门协同办理，将从坚持依法行政、优化纳税服务和强化税收征管等方面着手，提升纳税人获得感和税法遵从度，切实提高纳税人防范税务风险的意识和水平。

一、坚持依法行政，防控税收执法风险

全市税务部门坚持把依法行政贯穿于税收工作的始终，立足防控税收执法风险，持续提高税收法治水平。

依法组织税收收入。严格落实组织收入原则，坚持依法征税，坚决不收“过头税”。

认真落实税收政策。不折不扣地落实好各项税收政策，特别是税收优惠政策，切实维护好纳税人合法权益。

依法履行征管职责。坚持依法行政、依法征收，规范税收执法，做到所有执法行为于法有据、程序正当。

二、优化纳税服务，提升纳税人获得感

全市税务部门坚持问题导向和需求导向，以解决纳税人关心关注的问题为切入点，优化服务举措、创新服务方式、提升服务质效，以服务促进企业防范税收风险意识和水平的提升。

加强税收政策宣传辅导。围绕税收政策重点难点热点问题，创新宣传形式、丰富宣传载体、细分辅导对象、充实辅导内容，进一步提高税收宣传辅导的针对性、实用性和时效性。同时，加大税收“黑名单”制度及失信联合惩戒措施宣传力度，进一步增强纳税人税收风险防范意识。

加强办税人员教育管理。推行办税人员实名办税制度，加强对法定代表人、财务负责人、办税员等办税人员身份信息采集、比对和确认，有效杜绝不法分子盗用企业和办税人员信息从事违法活动,不断增强办税人员法纪意识，提高财务人员职业道德修养。

深化纳税信用等级管理。充分运用纳税信用等级评价结果，落实守信激励措施，进一步推动“银税互动”工作，搭建融资服务平台，对符合授信条件的小微企业，积极给予信贷支持，缓解企业资金压力，让纳税信用变成真金白银，在全社会营造依法诚信纳税的良好氛围。

建立长效沟通协调机制。建立税务机关、涉税专业服务机构、纳税人三方常态化沟通协调机制。一是建立三方沟通协调联席会议制度，原则上每半年召开一次，了解各方需求、征求意见建议以及协商解决相关问题；二是建立三方沟通协调平台，创建“燊税”志愿服务微信群；三是建立争议化解和维权保障机制，就三方争议的重大涉税问题，通过纳税人专题会议开展磋商协调。

发挥涉税专业服务作用。坚持鼓励、引导与规范相结合，充分发挥涉税专业服务社会组织的专业优势，引导其为纳税人提供政策咨询辅导等服务，构建税收共治格局，优化纳税服务，提高征管效能和纳税服务社会化水平。

三、强化税收征管，提升纳税人税法遵从度

全市税务部门坚持风险导向，不断强化税收征管，促进企业加强财务管理，提高防范税收风险意识和水平，提升纳税人税法遵从度。

加强税收基础管理工作。税收基础管理是纳税服务的后续补充，是风险管理的前置防控。加强纳税申报、税款征收、欠税管理和发票管理等税收基础管理工作，将税收风险化解在萌芽阶段，增强企业防范税收风险意识。

强化税收风险管理质效。一是实施分类应对。低风险事项推送税源管理部门提醒辅导；中风险事项推送风控部门开展约谈核查；高风险事项推送稽查部门立案查处。二是强化事前防范。基层税源管理部门结合税收风险预警指标和风险管理思路，对纳税人低风险事项开展提醒辅导，促进纳税人建立财务风险预警模型，规范财务管理，化解税收风险。三是强化事中阻断。构建科学严密的风险管理体系，依托大数据支撑，实施事前预防、事中监控的联防联控，牢牢把控关键节点，实施全流程风险防控，及时事中阻断。

加大涉税犯罪打击力度。税务稽查部门对涉税违法犯罪行为持续保持高压态势，以“零容忍”的态度露头就打，靶向整治“假企业”“假出口”，维护和规范税收秩序、经济秩序。持续优化协作体系，对内加强税收征管，转变税收征管方式，防范税收执法风险；对外加强与公安、海关和人民银行等部门的协作，凝聚打击合力，坚持打早打小、源头治理，深化“打防一体化”建设，全力压缩涉税犯罪滋生空间。

您对以上回复有何意见和建议，请登录自贡市人大代表建议、政协提案信息管理系统（网址：http://jyta.zg.gov.cn）填写《办理市人大代表建议征求意见表》。

国家税务总局自贡市税务局

2019年6月25日

（联系人：潘响铃；联系电话：0813-8237226）