李润祥、国家税务总局佛山市税务局税务行政管理(税务)再审审查与审判监督行政裁定书

发布日期：2019-06-17

广东省高级人民法院

行 政 裁 定 书

（2018）粤行申1772号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李润祥,男，1978年12月12日出生，汉族，住佛山市禅城区，

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：国家税务总局佛山市禅城区税务局。住所地：佛山市禅城区绿景一路**。

法定代表人：郭艳盛，局长。

申请人（一审被告、二审被上诉人）：国家税务总局佛山市税务局。住所地：佛山市禅城区人民西路**。

负责人：朱毅。

申请人李润祥因诉国家税务总局佛山市禅城区税务局（以下简称禅城税务局）、国家税务总局佛山市税务局（以下简称佛山市税务局）政府信息公开及行政复议纠纷一案，不服佛山市中级人民法院(2018)粤06行终625号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

本院认为，本案的争议焦点是申请人提起本案诉讼，是否符合起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……(四)属于人民法院受案范围和受案人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（四）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；……”第六十九条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……”第一百三十六条第七款规定：“原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。”根据李润祥申请再审提交的材料反映，2017年4月21日，申请人李润祥向禅城税务局提交《信息公开申请书》，要求禅城税务局提供其于1997年7月至2016年12月个人所得税缴纳税项及代缴单位等详细资料。2017年5月11日，禅城税务局作出禅地税告知（2017）第4号《政府信息公开告知书》及个人所得税缴纳情况查询结果。2017年10月24日，申请人再次向禅城税务局提交《信息公开申请表》，要求该局提供其1997年至2006年个人纳税台账信息、信息主要为纳税单位及纳税额。2017年11月13日，禅城税务局作出禅地税告知（2017）第41号《政府信息公开告知书》（以下简称41号《告知书》，告知申请人的申请事项已于2017年5月11日出具禅地税告知（2017）第4号《政府信息公开告知书》进行了告知，并向申请人提供了2006年以后的个人所得税明细信息，因此，对申请人的此次申请不再处理。申请人不服，向佛山市税务局申请复议。佛山市税务局作出佛地税行复〔2017〕10号《行政复议决定书》，维持41号《告知书》。申请人不服起诉，请求撤销行政复议决定及41号《告知书》，并责令被申请人依法公开其申请事项。原一、二审法院经审理认定，申请人于2017年4月21日向禅城税务局提出信息公开申请，禅城税务局就申请人申请事项予以答复，并告知申请人复议和诉讼的权利，但申请人并未提起诉讼;现申请人又就相同事项再次提出政府信息公开申请，禅城税务局对此作出41号《告知书》告知其不再处理，属于驳回申请人对行政行为提起申诉的重复处理行为，根据上述司法解释的规定，申请人起诉请求撤销41号《告知书》及复议决定，依法不属于行政诉讼的受案范围，不符合起诉条件，原一、二审法院据此裁定驳回申请人的起诉。经本院审查，原一、二审裁定并无不当。申请人申请再审主张，被申请人第一次仅向申请人提供2006年以后的纳税明细，被申请人驳回申请人申请公开信息的理由不成立，被诉复议决定的内容与申请人申请信息公开内容并不相符，原审裁定程序违法等，请求撤销原一、二审裁定，改判支持其一审诉讼请求，因理据不足，本院不予采纳。

综上，李润祥的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：

驳回李润祥的再审申请。

审判长  林俊盛

审判员  杨雪清

审判员  窦家应

二〇一九年三月二十三日

法官助理李穗珍

书记员刘桂宜

公 告